汾渭平原秋冬季环保攻坚方案 推进重点领域VOCs 综合整治

日前，为贯彻＊＊＊、＊＊＊关于打赢蓝天保卫战决策部署，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，全力做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，汾渭平原大气污染防治协作小组第一次全体会议审议通过了《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

《方案》提出，要坚持稳中求进，推进环境空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量改善目标。2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降4%左右，重度及以上污染天数同比减少4%左右。

《方案》实施范围包括：汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安（含西咸新区）、铜川、宝鸡、咸阳、渭南（含韩城市）市以及杨凌示范区。

《方案》提出，要坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，以燃煤污染控制为重点，抓好工业企业全面达标排放和“散乱污”企业综合整治，积极推进冬季清洁取暖、柴油货车污染治理、扬尘综合管控，强化区域联防联控，有效应对重污染天气，提升环境管理能力，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

《方案》要求，实施工业污染源全面达标排放行动。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。

据《方案》中关于强化“散乱污”企业综合整治的规定。各地要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步完善“散乱污”企业及集群认定标准及整改要求。开展拉网式排查，2018 年10 月底前，各地完成“散乱污”企业及集群排查工作，实施分类处置。

《方案》明确规定，推进重点领域VOCs 综合整治。按照分业施策、一行一策的原则，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs 综合治理。强化源头控制，推广使用低（无）VOCs 含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等有机原辅材料。

《方案》中还规定，要求加快推进排污许可管理。2018 年12 月底前，各城市完成陶瓷、再生金属等工业排污许可证核发，将错峰生产方案要求载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业，2018 年10 月底前，各城市要将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。

除此之外《方案》还明确要求，因地制宜实施工业企业错峰生产。加强采暖期工业企业生产调控，实行差别化错峰生产。2018 年10 月底前，各城市重点针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，并细化到企业生产线、工序和设备，明确具体安全生产措施。对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，采取错峰生产措施；对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高限产比例或实施停产。

2018 年10 月1 日-2019 年3 月31 日汾渭平原城市空气质量改善目标

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