反补贴调查胜诉 地板市场形势依然复杂

2011年圣诞前夕，一则来自美国联邦巡回上诉法院(CAFC)的判决，从根本上确认了美国商务部(DOC)对中国出口企业进行反补贴调查“不合法”。这代表着我国出口企业在国际贸易摩擦中取得了非常有代表性的胜利，让陷入困境中的地板出口企业温暖了很多。

胜诉从根本上否定反补贴案件合法性

去年10月21日，美国地板企业联盟向美国政府提出申请，要求对进口自中国的复合地板发起反倾销、反补贴调查。起因是，美国国际贸易委员会去年12月发现，来自中国的进口产品在去年前9个月增长了17%，在美国市场上所占的份额从一年前的43%增加到47%。据中国林产工业协会介绍，起诉方是和中国地板企业有诸多业务联系的美国主流地板企业，指控中国复合地板倾销幅度高达242.2%。今年10月，根据美国商务部最终裁决，对中国输美涉案产品征收0~26.73%的反补贴税率及0~58.84%的反倾销税率。

而这次胜诉，从根本上确认了美国商务部对中国出口企业进行反倾销和反补贴调查“不合法”。这也就意味着，美国商务部(DOC)重启对华反补贴调查以来，作出的反补贴决定，均不符合美国现行法律。

企业或将面临反倾销高峰 地板企业界反应平淡

面对这次反补贴胜诉，地板企业显得较为平淡，其实不难理解。首先，这次胜诉并非盖棺定论：美国商务部既可以从法律程序上再拖一阵、也可以在反倾销上寻找操作空间。据悉，面对这次胜诉，美国商务部仍可在45天内向上诉法院要求全体法官重新审理此案，或在90天内向美国高院上诉，要求驳回二审法院的裁决，相关专家预计，在接下来一段时间，出口型企业仍将面临反倾销的高峰。

其次对于地板出口型企业来说，出口美国的市场却已经因此关闭很长一段时间了，美国国内产业也已经得到了想要的保护，即使最后能打开口子，我国地板企业想在进入美国市场就要面临来自美国本土企业空前的阻击。

另外，在这次双反过程中，很多地板企业已经放弃美国市场，转战国内市场或者其他海外市场，除了已经被市场所淘汰的企业之外，剩下来的企业都经历了市场洗礼，正在或者已经在各自的区域搭建起自己渠道，更加不会因为这次并未得到执行的胜诉而惊起太大的波澜。

胜诉不足以扭转行业淡势 地板企业重在当下

笔者认为，这次胜诉带给了我们受到双反影响的企业很大的意义，企业一旦遭遇“双反”调查、特别保障措施调查等公平贸易壁垒，拿起法律武器积极应诉，才是维护自身合法权益的有效途径。

在全球经济复苏并不明朗的大前提下，国际贸易摩擦仍是一个长期战略目的，而目前地板行业的主要市场问题在于上游房产政策的调控导致地板产品销售遭遇前所谓有的阻击;以及原材料、人力等成本上涨所带来的成本压力，而且，整体而言，国内地板行业整体产能过剩，因此地板“双反”的取消对国内地板企业而言虽然是利好消息，但不足以改变行业景气下行趋势。

面对双反，从长远来看，行业形成一批具有核心竞争力的大型地板企业，是中国地板企业参与国际竞争的前提和基础。国内出口企业应努力进行技术升级，调整产品结构，提高产品附加值，变“以廉取胜”为“以质取胜”，完成从“中国制造”向“中国智造”的转变。这样才能破解反倾销的瓶颈。

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